Аннотация

Бернхард Перхиниг сопоставляет указанные понятия с их первоначальным значением, одновременно анализируя их применение, и вместе с тем последствия для людей, которые связываются с этими терминами. В связи c этим возникает вопрос, соответствуют ли эти «термины и ключевые слова» пониманию стоящих за ними социальных вопросов (с. 13). В этой статье будет предпринята попытка найти новый альтернативный подход.

По определению ООН, интернациональный мигрант/ка это тот/та, кто меняет свое постоянное место жительства, где он/ она работает, живет, проводит досуг, на место жительства в другой стране (длительность внутренней миграции неизвестна и может быть определена относительно). Внешняя миграция обычно длится дольше, чем год, сообщает ООН о «долгосрочных международных мигрантах». Возвращаясь в страну первоначального места жительства, лицо вновь теоретически и статистически считается иммигрантом. Следует отметить, что понятие миграция - это улица с односторонним движением от страны происхождения или государства к целевой стране, государству. Термин миграция рассматривается только с точки зрения национального государства, где иммигрант/ка определяется только как индивидуум, утративший связь со своей Родиной. К сожалению, не берется во внимание одна из самых важных функций миграции: налаживание связей между различными странами для передачи знаний, культуры, целей и стремлений, умений и капитала (с.17).

Интеграция видится в настоящее время подозрительно положительно (с.19), в любом случае, не существует общепринятой концепции интеграции (с. 20). Некоторые видят в этом потенциальную возможность (Каритас Швейцария), другие (Х. К. Штрахе, ПС) - обязательства, состоящие в изучении немецкого языка и занятости на рынке труда.

Особенно интенсивно обсуждается вопрос о культурной интеграции в отношении общего языка и общих ценностей, что одновременно подтверждает, что успешная интеграция определяется в прямом соответствии  с историческим идеалом национального государства. В обязанности государству при этом вменяется устранение препятствий на пути к интеграции для обеспечения социального равенства. Тем не менее, мигранты относятся к категории жертв дискриминационных структур, не имеющим возможности личного противодействия (с. 22).

Этот акцент на овладении языком и вместе с тем способностью к коммуникации прикрывает, по словам Пирхинга, стоящую за этим, скрытую дискуссию об идентичности. Чтобы доказать это он приводит несколько примеров из весьма известных в Европе тестов по интеграции и предоставлению гражданства. После рассмотрения Великобритании и Нидерландов автор более подробно анализирует австрийский тест на предоставление гражданства, который состоит из общенациональной части, ограничивающейся правовыми и политическими вопросами, и региональной части. Вторая часть удивительно интенсивно сконцентрирована на исторических событиях, личностях, церковных постулатах, относящихся к важным фактам средневековых культурных воспоминаний соответствующей федеральной земли, а не на категориях, которые могли бы содействовать развитию политического участия.

В примыкающем экскурсе Пирхинг анализирует значение этих тестов на гражданство как современное средство в обрядах посвящения ранних племенных обществ, вследствие чего натурализация…считается актом взросления, а иностранные граждане, тем самым, определяются как не достигшие зрелости (с. 24). Согласно Пирхингу тесты на получение гражданства содержат не только классические приемы власти, но и 'технологию себя', которая подразумевает общий жест в сторону подчинения власти государства (с. 25).

Сегодня необходимо принимать во внимание растущую глобализацию и чрезвычайный рост значения рынка как средства социального взаимодействия (с. 31). На рынке порождается неравенство, конкуренция, и развитие идет не в сторону целостности, но к фрагментации общества и шансов на выживание.

Пирхинг приводит в качестве новой точки зрения идею Нобелевского лауреата из Индии Амартия Сена, которая сосредоточена на «воплощении возможностей». После этого доход и благосостояние являются не самоцелью, а лишь средством для успешной жизни. Действительно важным является признание человека и возможности развития человеческого потенциала. Для этого требуются «юридически-структурные основы равенства» и отсутствие дискриминации,... а с другой стороны также навыки и способности личности, ... равно как и личная готовность использовать имеющиеся возможности (с. 33).

В ходе дальнейшего развития этой идеи будет сделан шаг в сторону борьбы с дискриминацией и современной политикой в области образования, чтобы доказать, что борьба с дискриминацией является необходимой для равного доступа на рынок. Помимо знаний и приобретения навыков, важным также является признание символического капитала, например, в виде признания имеющихся квалификаций, но в то же время и достижение более высокой продуктивности языковых и культурных знаний о других регионах (с. 34).

В качестве заключения обсуждается вопрос о гражданстве в глобализирующемся мире, а также ставятся связанные с этим вопросы о праве получения вида на жительство, доступе на рынок труда и участии в политической жизни. Под термином «натурализация» или «гражданство по месту жительства» понимается автоматический доступ к этим правам также иностранных граждан после определенного периода проживания в стране (с. 36). Европейская Комиссия говорит в этом контексте о «гражданском» гражданстве. Начиная с 2005 года, это также относится к правовому статусу граждан третьих стран.

Между тем, существует большое различие между гражданами отдельной страны, гражданами ЕС и гражданами третьих стран, проживающих в стране долгое время с одной стороны… и временно пребывающими, ожидающими решения и не имеющими документов лицами с другой (С. 36).

Согласну Пирхингу, рассмотренные проблемы могут быть решены только тогда, когда само понятие гражданства будет поставлено под вопрос. Сегодня существует государственная монополия на гражданство. Законные притязания лиц на натурализацию слабы и едва ли подлежат пересмотру. Доступ к гражданству отражает одностороннее отношение власти (с. 37). В качестве цели могло бы быть предложено европейское гражданство на выбор со всеми правами в соответствующей стране пребывания, и всеми экономическими обязательствами, но не на основе проявления лояльности, то есть исходя из волюнтаристского решения отдельной личности.

Д-р Бернхард Пирхинг (Bernhard Perchinig)

Родился в 1958 году, Клагенфурт / Celovec.

1986 г. – Доктор философских наук, Венский университет (с отличием).

Диссертация: "Мы каринтийцы и, следовательно, это значит ..." немецкий национализм и политическая Культура в Каринтии. Опубликовано в Драва (Клагенфурт / Celovec), 1989 г.

1988/89 гг.: Докторантура (Postdoctoral Fellow) на кафедре политологии Университета Стратклайда, Глазго.

С янв. 2003 г.: научный сотрудник Института исследований европейской интеграции Института городских и региональных исследований, Австрийская академия наук

Преподаватель Центра европейской интеграции